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加入世貿組織讓中國與世界實現共贏——紀念改革開放40周年

發布日期:2018-08-07


   

摘要:中國加入世界貿易組織17年,取得了巨大的發展成就,是達到或超過了預期效果,讓世界看到了若幹個雙贏多贏共贏

星日流轉,歲月匆匆;青山依然繁茂,人間正道滄桑。

這是一個注定要載入史冊的日子。

2001年11月10日,在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織(WTO)第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織的法律文件,它標志著經過15年的艱苦努力,中國終于成爲世貿組織新成員;也標志著中國在經過了15年的歧視待遇之後,終于有了享受與其他世貿成員同等待遇的權利。這是我國改革開放中國特色社會主義事業建設進程中一個具有裏程碑意義的偉大事件,也是我國現代化建設進程中的一件具有曆史意義的偉大事件。無論是對中國經濟發展和社會進步的推動,還是對世界經濟的促進,都意義重大、影響深遠。

首先,加入世界貿易組織是中國改革開放和經濟發展的自身需要。世界貿易組織是當今世界處理貿易問題的重要國際組織,其基本職能是制訂和監督執行多邊貿易規則、組織多邊貿易談判、解決世界貿易組織成員間的貿易爭端,對世界經濟貿易發展發揮著不可替代的作用。加入世貿組織這個全球最大的多邊貿易體制,進一步加強中國與世界各國各地區經貿聯系,有利于改善我國的國際貿易環境,實現出口市場多元化,促進我國國際貿易事業的發展,給中國的對外經濟貿易的發展提供良好的機遇;有利于吸收更多的外國投資,促進中國經濟健康迅速地發展;有利于促進中國改革與社會主義市場經濟的充分發展,擴大改革開放的成果,推進中國特色社會主義市場經濟體制的完善,爲國民經濟持續快速健康發展注入新的活力。顯然,這些“有利于”與我國改革開放和建立新時代中國特色社會主義市場經濟體制機制的目標是高度契合、有機統一的。

其次,加入世貿組織是中國深入參與經濟全球化進程的需要。經濟全球化是世界經濟發展的客觀趨勢和必然規律,它是在科學技術迅猛發展的推動下,以跨國公司的全球運作爲載體,在全球範圍內進行的一場深刻的産業結構調整。這是一把雙刃劍,用得好,則受其益;用得不好,則受其損。問題的關鍵是要全面地看待這種趨勢。這就要求我們要敢于和善于加入到經濟全球化條件下的國際分工與合作,趨利避害,充分利用其有利因素和資源加快發展壯大自己,及時防範和控制可能出現的不利因素和風險。通過加入世貿組織,進一步加快完善社會主義市場經濟體制的步伐,在更大範圍和更深層次上實行改革開放,這爲我們有效地參與經濟全球化創造了重要的體制條件和政策保障。

再次,中国加入世贸组织也是世贸组织本身的需要。世贸组织作为负责制定规则的多边贸易组织,其重要性不仅在于市场开放,而且是解决贸易争端的机制。中国是世界上最大的发展中国家,没有中国的参加,世贸组织是不完整的,不能体现多边贸易体制的普遍性和公正性。中國加入世界貿易組織,无论是对中国还是对世界贸易组织,都有重要的意义。对于世界贸易组织来说,有了中国的加入,将使其真正成为一个完整的、全球性的世界贸易组织,可以更好地发挥重要作用。而对于中国来说,加入世贸组织后,国家的经济体制将更加符合通行的国际规则,大大改善产业形态和投资环境,将巨大的市场潜力逐步转化为现实的购买力,从而为世界各国各地区提供一个庞大的市场和商机。这无疑是一件中国与世界实现共贏的大好事。

17年栉風沐雨,17年春華秋實。

中國加入世界貿易組織17年,取得了巨大的發展成就,是達到或超過了預期效果,讓世界看到了若幹個“雙贏”、“多贏”、“共贏”。

第一,這是中國經濟發展史上耀眼發展的17年。加入世貿組織,中國經濟的各個方面都融入到了這一新進程中,既鞏固了多年持續改革開放取得的進步,又發生了舉世無雙、史無前例的變化。中國從2009年起,由2001年的世界第六大出口國躍居世界第一大出口國,在世界貿易中占有舉足輕重的地位。中國的經濟規模,先後超過英國、法國、德國、日本,成爲世界第二大經濟體。改革開放40年來,7億多貧困人口擺脫貧困,農村貧困人口減少到2017年末的3046萬人,貧困發生率下降到3.1%,中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成爲世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家,爲全球減貧事業作出了重大貢獻,得到了國際社會的廣泛贊譽。這個“當驚世界殊”的成就,足以載入人類社會發展史冊。我們在盛贊民族獨立和解放的同時,理應給予奮鬥在這條戰線上的英雄們致以崇高的禮遇。

第二,這是世界因中國入世而受益的17年。對于其他世貿成員來說,中國加入世貿組織意味著巨大的市場機遇。一方面,由于中國出口迅速增長,爲世界各國提供了不同類型消費者負擔得起、可供充分選擇的優質商品,全球消費者都從中受益,並使得中國躍居爲全球最大商品生産國和第二大經濟體;另一方面,中國在出口猛增的同時,2001-2017年中國貨物貿易進口額年均增長13.5%,高出全球平均水平6.9個百分點,已成爲全球第二大進口國,爲帶動出口國消費、增加就業、促進經濟增長作出了重要貢獻。來自美國、歐洲和其他國家的進口大幅增長,中國已成爲日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場,有力促進了世界經濟發展。自2002年以來,中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%。特別需要指出的是,作爲最大的發展中國家,盡管自身財力十分有限,發展任務十分繁重,但中國政府一直致力于推動“南南合作”,積極參與全球“促貿援助”活動,通過無息貸款幫助、人員培訓等系列舉措,幫助提高最不發達國家參與全球貿易的能力。截至2018年3月,中國已對36個建交且已完成換文手續的最不發達國家97%稅目産品實施零關稅。自2009年開始,中國已連續兩年成爲最不發達國家最大的出口市場,占最不發達國家出口額的23%。

第三,這是中國出色履行入世全部承諾的17年。一方面,中国认真遵守世贸组织的一系列贸易程序和规则,获得了市场准入、贸易争端解决、贸易规则制定等方面的便利,增强了外国投资者对中国的信心,使中国赢得了大量投资;另一方面,中国在国内法律与世贸规则相适应方面做了大量工作。中央政府清理法律法规和部门规章2300多件,地方政府清理地方性政策法規19万多件;在WTO分类的12大类服務部门的160个分部门中,中国承诺开放9大类的100个分部门,接近发达成员平均承诺开放108个分部门的水平。WTO所倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则融入了中国的法律法规和有关制度,中国成为了世贸组织的一个成熟成员,让世贸程序和规则更具世界意义,进而也使中国成为了全球最开放的大市场之一。

第四,這是中國在應對國際貿易摩擦實踐中成熟的17年。尽管中国出口只占全球出口的10%左右,但这些年每年针对中国企业的反倾销反补贴案件占全球案件高达三分之一左右。截至2018年4月,中国在WTO被诉案件27项,已结案23项。中国尊重并认真执行世贸组织裁决,做出了符合世贸规则的调整,无一例被起诉方申请报复的情况。在党和政府相关部门、商会、协会和企业的共同努力下,中国在应对贸易摩擦和争端解决方面积累了丰富的实践经验,既培养锻炼了许多专业人才,也促进了国内进一步改革开放的过程。近年来,在全面履行加入WTO承诺的基础上,中国又多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税税率。截至2017年底,中国已调减了900多个税目产品的税率。迄今为止,中国在履行承诺方面的表现得到了广大成员的认可,中国加入后的三任WTO总干事——麦克·穆尔、素帕猜和拉米先生,充分肯定了中国所做的巨大努力和取得的成绩。拉米先生曾对中国入世的意义做出评价,“中国加入世贸组织是载入史册的重要事件,是开放、竞争和经济一体化带来雙贏的典型例子”。

數字有數,事實勝于雄辯。17年来,尽管以美国为首的西方发达国家为拒绝履行自己在WTO议定书中的有关承诺,时常散布一些“不给予中国市场经济地位”的奇谈怪论,特别是特朗普政府最近挑起了中美贸易摩擦。尽管西方舆论场上,如美国康奈尔大学法学院美籍华人章家敦之流不断以“中国即将崩溃”的预言企图唱衰中国。但中国加入世贸组织后与世界实现“共贏”的结果,彻底粉碎了一些不友好人士的荒唐结论,也给了国内担忧以释惑和自信心。这就是:开放的中国离不开世界,世界需要开放的中国。中国加入世贸组织以来的17年,是中国与亚洲乃至世界分享繁荣发展的17年。既促进了中国经济的发展,也在很大程度上改变了世界贸易组织本身。这是一个世界发展趋势,一个决不是哪个国家所能改变和撼动的发展规律,这是中国人民与世界人民获得幸福感的共同企盼。

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”中国国家主席习近平应邀参加博鳌亚洲论坛年会开幕式作主旨演讲时的这一郑重宣示,既表达了中国坚持改革开放的决心和信心,也向世界宣示了中国坚定不移奉行互利共贏的对外开放战略、遵循世贸组织自由贸易理念的大国担当。应当坚信,我们以更加积极主动的改革开放战略拥抱世界,在造福中国人民的同时,必将进一步惠及世界,为增加全球民众福祉作出更大的贡献,进而对世界经济起到“定海神针”作用,并赢得国际社会的崇高敬意。在此谨向中国加入世贸组织的贡献者致以崇高的敬意!英雄们历史功绩的丰碑,党、人民和祖国永远不会忘记,永载史册!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,行稳致远,走向光明辉煌的美好未来……

作者:于永軍 溫建倫


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